当地时间16日，欧洲联盟和突尼斯就建立“战略和全面伙伴关系”签署一份谅解备忘录。欧盟将向突尼斯提供有条件的经济援助，这一北非国家则同意与欧盟合作打击非法移民、加强边境管控，以期遏制来势汹汹的偷渡潮。

　　连续到访

　　经过持续多周谈判，欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩、荷兰首相马克·吕特和意大利总理焦尔吉娅·梅洛尼当天对突尼斯进行一个多月内第二次访问，同突尼斯总统凯斯·赛义德一道出席签署仪式。

　　根据双方发布的声明，谅解备忘录包含“五大支柱”，分别为促进突尼斯宏观经济稳定、双边贸易和投资、突尼斯绿色能源转型、人文交流和移民事务合作。

　　根据冯德莱恩等人6月到访时公开承诺，欧盟打算向突尼斯提供10亿欧元援助，帮助突尼斯缓解财政困难。

　　只是，据路透社和法新社报道，包括长期贷款在内，大部分援助资金有附带条件，以突尼斯能否获得国际货币基金组织批准的将近20亿美元（约合17.8亿欧元）贷款为前提。而突尼斯政府同国际货币基金组织就此存在分歧。赛义德16日重申，拒绝国际货币基金组织提出的经济改革要求，尤其是取消燃油、电价格补贴和重组100家国有企业。

　　冯德莱恩一行本次没有提及总援助金额。美联社援引她的话报道，欧盟将设立一个1000万欧元的交换生项目，并提供6500万欧元资金对突尼斯学校进行现代化改造。

　　亟需合作

　　冯德莱恩说，欧盟和突尼斯将着手建立打击非法移民伙伴关系，包括强化搜寻和救援行动协调，双方同意合作加强边境管控。她重申，上次访问时承诺的大约1亿欧元资金将用于与突尼斯合作打击非法移民。

　　“我们现在比以往任何时候都需要有效合作。”冯德莱恩说。

　　吕特在社交媒体平台上写道，合作内容还包括破坏偷渡集团运营模式、改善非法移民登记和遣返制度。梅洛尼说，一场旨在应对非法移民问题的国际会议定于本月23日在意大利首都罗马举行，包括赛义德在内，多个地中海沿岸国家领导人将应邀参加。

　　赛义德说，谅解备忘录签署后需要“一系列有约束力的协议”跟进。这意味着接下来还需要更多谈判。按照吕特的说法，相关协议需要欧盟成员国批准。

　　突尼斯距离意大利最南面的兰佩杜萨岛大约130公里。据路透社报道，近几个月来，数以千计来自非洲内陆的非法移民涌入突尼斯城市斯法克斯，寻求乘坐偷渡船，横渡地中海前往欧洲，对突尼斯构成一场空前的移民危机。欧盟方面担心，突尼斯眼下陷入经济困境，假如社会经济崩溃，可能导致更多偷渡客涌入欧洲。

　　路透社援引官方数据报道，截至7月14日，今年有75065名非法移民乘船抵达意大利，较去年同期的31920人大幅增加。其中一大半是从突尼斯出发，从突尼斯偷渡的人数因而超过邻国利比亚，后者以往是非法移民从北非偷渡到欧洲的主要跳板。

　　国际移民组织说，2022年，有2406名非法移民在偷渡过程中在地中海死亡或失踪；今年上半年，至少1166人死亡或失踪。

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